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吳晶妹:中國信用產業鏈正在形成

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2015-9-12
[導讀]吳晶妹:中國信用產業鏈正在形成
吳晶妹:中國信用產業鏈正在形成

  作者吳晶妹系中國人民大學財政金融學院教授,刊于7月18日《經濟日報》第7版。

 

      我國正在形成市場經濟條件下的信用文化,信用正在從道德理念轉化為有價值的資本,信用產業鏈正在形成?,F在以及未來很長一段時間,信用法律、制度與規則的建立是非常重要的。這是社會信用體系建設的依據,關系到整個社會的信用環境,關系到我國經濟與社會健康和諧發展。


  對社會信用體系建設的目的與意義以及社會信用體系的內涵、功能與作用,社會各界的認識還是深淺不一、角度不同的,甚至還有很多困惑,有些部門還在猶疑、觀望。理論認識上的困惑多少制約了社會信用體系建設的進程?!毒V要》解決了這些困惑,指出“社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分?!?/p>


  《綱要》在目標、思路、任務中都明確了社會信用體系建設在社會主義市場經濟體制和社會治理體制中的重要作用,在發展現狀、形勢和要求、指導思想和原則中,闡述了我國正處于經濟社會轉型的關鍵期,加快推進社會信用體系建設是促進資源優化配置、擴大內需的重要前提,是促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段。毫無疑問,這些理論認識的創新突破,將有利于調動全社會的力量,推進我國社會信用體系建設的進程。


  《綱要》創新提出信用監管,在目標、原則、重點領域、支撐體系中都明確提出了政府的作用與監管的職責,對中央及職能部委、地方政府及委辦在社會信用體系建設中應發揮什么樣的作用都進行了具體描述,主要包括征信系統建設、誠信文化建設、獎懲機制建設、推動信用服務業發展等?!毒V要》中明確提出,對推進不力、失信現象多發地區、部門和單位的負責人實行行政問責。各級人民政府要根據社會信用體系建設需要將由財政負擔的經費納入財政預算予以保障。


  《綱要》表明我國政府社會行政管理水平在不斷提高,政府正在逐漸明確在社會主義市場經濟與社會治理中政府必須擔當的社會責任?!毒V要》中所體現出的信用監管思想非常寶貴??梢灶A見,信用監管體系將作為我國社會信用體系建設的重要組成部分,為我國經濟與社會平穩健康發展保駕護航。


  在改革與發展的過程中如何發揮市場的作用,一直是我國經濟與社會發展中的重大問題。在深化改革、創新發展、進一步推進我國社會主義市場經濟建設的今天,如何處理社會信用體系建設與市場的關系,這個問題一直困擾著我們。


  《綱要》為市場發揮作用提供了很大的空間,在目標、思路、原則中都明確了市場的作用,在“深入推進商務誠信建設”和“全面推進社會誠信建設”的論述中,都保留了市場運作的空間,遵從了市場與信用產業鏈發展規律。


  信用產業鏈是指信用從抽象的資本到具體商品再到實現商品資本價值的全過程。在信用產業鏈上,有多個主體、紐帶和環節,每個主體各自承擔某個環節,共同推動產業鏈條的運轉。其中,政府、企業與個人是產業鏈的主體,行業協會等社會組織、信用服務業是信用產業鏈的重要紐帶,信用生產、信用消費等領域是信用產業鏈的重要環節。


  我國經濟與社會結構復雜,信用產業鏈涉及領域眾多。社會信用體系建設很重要的內容就是要發揮監管與市場的作用,共同把關信用的生產與提供,特別要把關那些重點行業與領域,包括生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、政府采購、招標投標、交通運輸、電子商務、統計、互聯網應用及服務、中介服務業、醫藥衛生、社會保障、勞動用工等。


  從理論上說,信用法律、管理制度和具體規則的合理性與廣泛認同性是社會公眾遵守信用秩序的基本前提。中國正在形成市場經濟條件下的信用文化,信用正在從道德理念轉化為有價值的資本,信用產業鏈正在形成。信用從文化到商品、從定價到流通,新的信用經濟運行與創新的社會治理等新規則正在孕育。


  在我國,現在以及未來很長一段時間,信用法律、制度與規則的建立是非常重要的。這是社會信用體系建設的依據,關系到整個社會的信用環境,關系到我國經濟與社會健康和諧發展。

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